Radiografía de las emisoras de radio municipales de la Comunitat Valenciana

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Introducción: la radio “glocal”

Internet abre las puertas de lo local al mundo, permite extender lo cotidiano a la universalidad de navegantes, hacer accesibles a una audiencia potencialmente mundial unos contenidos relacionados con la cultura, el folklore, el comercio, la rutina o la actualidad locales. En este sentido, Cebrián Herreros argumenta que “con internet, hasta la emisora local más pobre puede ser escuchada, sin apenas incremento de costo, en cualquier parte del mundo. De esta manera se rompen los espacios territoriales físicos y se pasa a otros culturales, de afinidades idiomáticas, sociales y de intereses. Internet abre la vía a la globalización de la radio con todas sus consecuencias económicas, políticas, sociales y culturales”¹ .

Según Beck² , la globalización es un proceso por el que se crean vínculos y espacios sociales transnacionales y se revalorizan las culturas locales, colocándolas en primer plano. Se produce una interacción entre el globalismo y el localismo llegando al concepto de ‘glocal’ desde el cual se podría abordar el reto de la explotación de internet por parte de la radio pública local. Internet se erige como una  red global de comunicación local  que concede al usuario “la libertad para sortear la cultura global en busca de la identidad local propia. Si quiere saber lo que ha pasado en su ciudad desde el otro lado del mundo, sólo internet puede proporcionarle dicha información en tiempo elegido, tanto en formato texto como en formato audio (emisoras de radio locales)”³ .

La potencialidad global existe de facto pero puede verse limitada, como el caso que nos ocupa, por la provisionalidad, la precariedad y la escasa profesionalización de un medio, la radio pública local, cuya durabilidad, estabilidad y continuidad a lo largo del tiempo queda supeditada a factores de idéntica condición relacionados con la orientación política de los consistorios y con la indirecta decisión democrática de los vecinos del municipio en que se asienta y acuden a su cita con las urnas cada cuatro años con motivo de la celebración de los comicios municipales. Es por ello que, a pesar de que las emisoras municipales pueden encontrar en internet un nuevo canal barato que no las haga depender de concesiones administrativas y una nueva zona de alcance global que traspasa las fronteras marcadas hasta ahora por la potencia de emisión de la frecuencia adscrita al municipio, debemos tener en cuenta la apreciación que contempla Jaime Alonso Cruz al referirse al  impacto de Internet en los espacios locales . El profesor de la Universidad de Murcia afirma que “dada la actual situación del periodismo local –y concretamente la situación profesional de los periodistas- la propia dinámica de funcionamiento de éste impide que los profesionales se encuentren en disposición de extraer las potencialidades que ofrece Internet para los espacios locales, que requiere una predisposición al estudio desde una perspectiva más amplia y global”⁴ . La globalidad potencial que concede internet a la radio pública local quedará, pues, más en entredicho al dotarse tradicionalmente de grandes dosis de voluntarismo y de verse mermada la labor profesional por la estacionalidad electoral referida.

También hay que tener en cuenta la diferencia entre estar en el ciberespacio globalizado como mera presencia o como verdadero complemento a las emisiones convencionales de las estaciones que utilicen el recurso. Si una radio local pública pretende optar por la segunda vía y reforzar la interactividad con el  ciberoyente  deberá implementar unos recursos que aumentarán el, a priori, poco costoso desembarco en internet. Merayo se refiere a esta cuestión al señalar que “en el momento en que una estación radiofónica decide estar presente en el ciberespacio no sólo de forma nominal (mediante una  web  con finalidad de promoción) sino ofreciendo servicios específicos diseñados para el internauta los gastos se disparan. Convertir la  web  de la emisora en un auténtico soporte de integración y convergencia requiere investigación, inversiones tecnológicas y aumento de la plantilla; las tres cosas resultan muy caras”⁵ . Sin embargo, es incontestable que el recurso de internet encuentra candidatos radiofónicos a ser utilizado como altavoz tanto por las pequeñas como por las grandes emisoras. Así, Rubio Moraga sostiene que “internet incrementa la competencia al abrir nuevos canales de distribución que diseñan un mercado global que beneficia tanto a las pequeñas como a las grandes emisoras de comunicación, lo cual reduce la enorme distancia que separa a las emisoras locales de las de ámbito estatal”⁶ .

En la misma línea, y aportando matices a lo expuesto por Merayo, Ángel Faus sí encuentra una verdadera oportunidad, por encima del coste económico, en la conversión de los contenidos de la radio local en  empresa internacional  con su presencia en internet: “La tecnología permite a pequeñas emisoras emprender negocios propios de las grandes empresas tradicionales. Así, hoy en día, no hay razón alguna para que una buena empresa de comunicación se establezca en grandes ciudades; basta con que ese centro esté bien conectado a redes nacionales e internacionales. De hecho, la tecnología actual tiende a facilitar a la empresa radiofónica local su reconversión en una empresa internacional sin costos económicos adicionales notables”⁷

Desde una visión propiamente foránea, la que aporta el anglosajón Chris Priestman, comprobamos que la universalidad de la red permite también estandarizar los criterios de analistas que, independientemente de su lugar de origen, perciben como oportunidad globalizadora para los medios de comunicación locales la ventana que les abre la red. El autor, conocedor de un perfil de emisoras similar al que representan las emisoras municipales en España, vaticina que el uso de internet por parte de estas estaciones abre las puertas de la globalidad a lo local⁸ .  Pero si cambiamos el punto de vista, y enfocamos la realidad ‘glocal’ desde el mercado, esto es, desde la audiencia, encontramos que, por mucho que aparezcan las pequeñas emisoras establecerse en internet, la tendencia no varía respecto a la preponderancia marcada por los grandes grupos mediáticos y las grandes cadenas de radio. Precisamente, Francisco Iglesias afirma que “la democratización radiofónica facilitada por internet puede ser en la práctica más aparente que real, si se tiene en cuenta que la nueva facilidad se refiere a la oferta, mientras que en la práctica la demanda masiva seguirá siendo para aquellas emisiones radiofónicas realizadas por los grandes grupos”⁹ . Con todo, se trata de una apreciación más cercana a la perspectiva privada radiofónica que a la versión pública local de las ondas, cuyas audiencias se circunscriben, como ya se ha dicho, al entorno donde se ubican y a los vecinos que recurren a la  web  cuando no están en su lugar de origen. Todo oyente que consiguen a partir de ese perfil de audiencia será un añadido aportado por el perfil universal que les concederá el hecho de incluir su programación en la red.

1. Orígenes y desarrollo legal de la radio pública local valenciana

Históricamente, la consolidación de la radio pública local en la Comunitat Valenciana se ha producido de forma desordenada, sin entendimiento entre las tres provincias y con obstáculos de partida basados en la cuestión lingüística, la falta de implicación de las administraciones y el fracaso de los movimientos asociativos nacidos al albur de la prosperidad de los mismos en otras regiones con una mayor tradición municipalista. Así, el mapa de las emisoras municipales de la Comunitat Valenciana está lastrado actualmente por la falta de sintonía entre las estaciones de cada una de las tres provincias y por la permanente provisionalidad a la que están sometidas desde un punto de vista técnico y político. Por un lado, las licencias no han sido concedidas de forma definitiva a ninguna de las emisoras del mapa radiodifusor de la radio pública local valenciana que lo han solicitado; y, por otro, la provisionalidad se intensifica por la dependencia de un trabajo con vocación de servicio público a la actividad política de los consistorios y a los cambios registrados cada cuatro años con motivo de la celebración de elecciones. Modificaciones de la orientación ideológica, relevos en el personal de la administración local y la ulterior repercusión en los responsables de unas emisoras municipales que sufren las consecuencias. De ahí que, como veremos, la toma de decisiones y los recursos disponibles se vean mermados e impidan que la generalización del uso del ciberespacio sea una realidad.

La Comunitat Valenciana ha seguido un proceso histórico diferente al emprendido en las regiones con más tradición municipalista, especialmente Andalucía, Cataluña y Galicia. El perfil de evolución marcado no ha favorecido la consolidación de los proyectos asociativos, aunque del último, de reciente constitución, bajo la denominación de Xarxa d’Emissores Valencians (XEMV), aún carecemos de la perspectiva histórica necesaria para evaluar el éxito o el fracaso de sus objetivos. Como ocurrió en el resto de España, el ansia democrática de los años 80 despertó en los ayuntamientos valencianos las ganas de disponer de una emisora municipal propia. Las primeras experiencias se desarrollaron al margen de una ley inexistente hasta que la Comunitat Valenciana asumió las competencias en materia de medios de comunicación, en septiembre de 1985, cuando “la Dirección General de Medios –hoy Servicio de Comunicación de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana- encarga a sus técnicos la elaboración de un listado con las solicitudes  de emisoras de FM efectuadas por los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana”¹⁰ . En ese listado aparecen como ayuntamientos peticionarios los de Cullera, Alzira, Quart de Poblet, Carlet y Novelda. Anteriormente, y cuando las competencias en la materia no habían sido transferidas aún por el Ministerio de Cultura –hoy la concesión definitiva de licencias por parte de la Generalitat requiere del visto bueno del Ministerio de Industria, uno de los motivos por los que ninguna emisora municipal de la Comunitat la ostenta, por esa bicefalia escasamente ejecutiva-, los primeros consistorios en solicitar la emisora municipal fueron, por este orden, la Diputación de Valencia, Alzira, Valencia,  Xirivella, Mislata, Xátiva y Burjassot.

En la actualidad, y al haber comprobado que tras la última cita electoral de 2007 el mapa de emisoras municipales (en adelante EM) que funciona de forma efectiva en la Comunitat Valenciana lo componen 31 estaciones, de las 12 peticiones cursadas entre 1980 y 1985 sólo permanecen con una emisión regular las estaciones de 4 consistorios (Alzira, Novelda, Burjassot, Mislata). Con todo, “al margen de haber solicitado o no la correspondiente frecuencia, a finales de 1985 se había detectado la puesta en marcha de una docena de emisoras municipales: Monóvar, Agost, Castilla, Torrevieja, Manises, Morella, Onda, Villarreal, Alzira, Quart de Poblet, Cullera, Buñol y Gátova”¹¹ . Existe un proceso de concesión compartido entre las administraciones central y autonómica,  una arbitra el proceso y otra concede la las licencias. Por aquel entonces, en los inicios del movimiento municipalista, el control era arduo complicado. En todo caso, la evolución marcada desde mediados de los ochenta hasta la segunda mitad de los noventa, cuando la Generalitat aprueba el Decreto 38/1998 de Régimen de Concesión de Emisoras de FM en la Comunidad Valenciana, es de indefinición y de ubicación de la radio local pública en un contexto en el que había visto “cómo se desdibujaba su contorno dentro del cajón de sastre de lo local, un término que no permite diferenciar sus características, como modelo de radio pública, frente a otros fenómenos de radio local privada”¹² .

El Decreto 38/1998 permite aclarar el panorama de la radio pública local valenciana al conceder el significado definitivo al significante de emisora municipal. El régimen de funcionamiento de las EM viene contemplado en el capítulo III del texto legislativo, aunque el control que se realiza de las mismas es ineficaz, tal y como reconoce el jefe del Servicio de Comunicación de la Generalitat Valenciana, Juan Gisbert: “Algunas emisoras que sobre el papel funcionan, en la práctica ceden su frecuencia. Es ilegal ceder, pero sabemos que se ha hecho. También hay ayuntamientos con emisoras sin la concesión provisional. Debería haber más control por parte de las comunidades autónomas, pero en la práctica, por falta de medios, no es efectivo porque no hay un sistema que diagnostique si las emisiones de la radio pública local se realizan efectivamente”¹³ . Precisamente, en el mes de octubre de 2007, el servicio de Comunicación de la Generalitat Valenciana contabilizaba un censo de 48 estaciones, mientras que el Ministerio de Industria registraba 46; datos extemporáneos que, como se comprobó tras la finalización del trabajo de campo, no reflejaban la realidad y delataban ausencia de control y de seguimiento del trabajo de las emisoras municipales por parte de las administraciones públicas encargadas de velar por su funcionamiento.

2. Objetivo, hipótesis y metodología

Esta investigación tiene como objeto de estudio las emisoras municipales de la Comunitat Valenciana y como objetivo trazar un mapa de la radio pública local valenciana y de su presencia en el ciberespacio, para conocer cómo trasciende la información generada desde las emisoras municipales la frontera de lo local a través de la red.

La bibliografía relacionada con el tema es escasa, dada la novedad de la incorporación de estas emisoras a la web; se trata de un ámbito poco explorado. Destaca el trabajo de  Ramírez Queralt, presentado en el IV Congreso de Comunicación Local organizado en 2004 por la Universitat Jaume I bajo el lema de  El impacto de Internet en la comunicación local ¹⁴ , como primera constatación de la provisionalidad con la que trabajan las radios municipales y de la dificultad para garantizar la durabilidad de su presencia en las ondas y en internet. Asimismo, Guillermo López García en su cartografía de los cibermedios valencianos¹⁵ incluye las emisoras municipales, un total de 22 páginas web de emisoras municipales valencianas, aunque –dado el objetivo más general del trabajo- no profundiza concretamente en la forma de hacer radio que nos ocupa.

Planteamos, como hipótesis, que las emisoras municipales de la Comunitat Valenciana desaprovechaban la potencialidad abierta por el ciberespacio, atendiendo a que otros modelos de radio pública y de radio comercial lo han explotado para ampliar su ámbito de influencia y complementar el servicio que prestan a través de las ondas. La vocación de servicio público del municipalismo radiofónico obviaba la fortaleza de un recurso indispensable para cualquier medio de comunicación público que se precie de poner a disposición de los ciudadanos las herramientas necesarias para garantizar la presencia de sus valores sociales, culturales y tradicionales.

Para la puesta a prueba de la hipótesis, se lleva a cabo un trabajo de campo realizado entre los meses de octubre de 2007 y abril de 2008, encaminado a delimitar el número de emisoras municipales que trabaja con normalidad en la Comunitat Valenciana.  Surge una primera dificultad ante la imposibilidad de constatar con los datos disponibles, cuántas emisoras municipales están emitiendo.

Conforme los datos que maneja la Generalitat Valenciana,  no existe en ese momento ninguna emisora municipal que cuente con la licencia definitiva de emisión. Según la Secretaría Autonómica de Comunicación¹⁶ hay 48 emisoras municipales con licencia provisional o con la solicitud cursada. Por el contrario, según el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo el número de radios públicas locales en la Comunitat Valenciana asciende a 46.

A través de llamadas telefónicas, visitas presenciales y el intercambio de correos electrónicos se registra qué emisoras de las que constan en los dos listados no emiten de hecho, cuáles lo hacen sin estar incluidas aún en el registro oficial y aquellas otras que lo hacen intermitentemente, sometidas al antojo del cambio de legislatura o del cambio de orientación ideológica en el gobierno municipal de turno.  Finalmente, podemos completar el censo de la radio pública local en la Comunitat Valenciana, que queda configurado de la siguiente forma:  31 emisoras municipales son las que emiten con normalidad después de la celebración de las últimas elecciones municipales del 27 de mayo de 2007.

Una vez elaborado el mapa de la radio pública local, se procede a la elaboración de un cuestionario original enviado entre octubre de 2008 y abril de 2007 a las 31 emisoras municipales de la Comunitat Valenciana para conocer de primera mano cuáles cuentan con website, cuáles no y las posibilidades de traspasar la frontera de lo local que se les abren.

La preparación del cuestionario se atiene a los métodos de interrogación trazados por Maurice Duverguer en su obra  Métodos de las ciencias sociales ¹⁷ y consta de 25 preguntas, 13 abiertas y 12 cerradas. Las respuestas de las emisoras se obtienen, según el caso, por tres vías distintas: en las entrevistas mantenidas con responsables de estaciones, por correo electrónico o mediante la presencia  in situ , en las propias emisoras.

Por provincias, de Alicante forman parte del estudio 13 emisoras: Alfas del Pi, Altea, Cocentaina, Elda, Ibi, Monóvar, Novelda, Ondara, Pego, Petrer, Pinoso, San Miguel de Salinas y San Vicente del Raspeig; 16 de Valencia: Aldaia, Alginet, Almàssera, Alzira, Bocairent, Buñol, Burjassot, Canals, l’Eliana, La Llosa de Ranes, Manises, Manuel, Mislata, Picassent, Ribarroja de Turia y Utiel; y 1 de Castellón: Benicarló.

Las únicas emisoras que quedan fuera del trabajo de campo son las de Alaquàs, en proceso de renovación durante el tiempo de investigación, y Radio Sinarcas, utilizada sólo como punto de emisión de los bandos locales a las 8:45 y a las 13:45 horas, sin página web y sin más programación que la referida. El resto, responde a las preguntas entre el mes de octubre de 2007 y abril de 2008, bien de forma presencial del encuestador o a través del correo electrónico. Ninguna se niega a participar en el estudio.

3. Resultados

Los datos obtenidos indican que la mayoría de las emisoras accede al ciberespacio a partir de 2000; que sólo 5 incluyen contenidos específicos para su sitio web; que autoevalúan su página web con una nota media de 6’3 sobre 10; que para el 60%, su web de referencia es la de la Cadena SER; que el 96’6% querría disponer de radio a la carta; o que el 83’3% vería con buenos ojos la creación de un portal común que aglutinara la versión ciberespacial de cada una de ellas.

De las 31 emisoras incluidas en el mapa de la radio pública local valenciana, el 73’3%, esto es, 22 de las emisoras analizadas, cuenta con página web y el 26’7% restante, 8 estaciones, carece del recurso al ciberespacio como prolongación o complemento a sus emisiones convencionales. De las 22 EM que sí disponen del recurso virtual, 15 (el 68’18%) tiene dominio propio y 7 (el 31’82’%) se ubica dentro del sitio web del consistorio, como enlace. Al cierre del trabajo de campo, las estaciones de Pinoso, Manises y Alginet se encontraban en fase de construcción de un dominio propio y la de Alfàs del Pi disponía de página web “pero los trámites políticos para poner en funcionamiento una web con sus contenidos y noticias llevan encima de la mesa de los responsables durante, al menos, 5 años”. Existen otras motivaciones que arguyen las EM sin web para justificar su ausencia del ciberespacio, como la expuesta por Radio Utiel: “La saturación de trabajo por parte del personal de la emisora impide la gestión correcta de una web y la necesidad de acometer otras cuestiones más urgentes”. Situación similar a la de este municipio del interior de la provincia de Valencia atraviesan las EM de Ondara y Monóvar, donde carecen de presencia en el ciberespacio “por falta de medios para atenderla”.

En Manuel “ni el ayuntamiento tiene página  web , por lo que es lógico que tampoco tenga su espacio virtual la emisora municipal, cuya labor se intensificó tan sólo hace dos años a base de grandes dosis de voluntarismo”. Sorprende el caso de la estación de Elda donde, a pesar de ser la más nutrida en cuanto a personal se refiere carece de sitio  web  porque “al menos de momento, no ha sido una prioridad. No obstante, la información cuenta con un formato digital (http://www.vivirdigital.com)”. Respecto al año en el que las EM valencianas dieron el paso hacia el ciberespacio, encontramos una media de acceso en torno al año 2003. Desde Benicarló, sus responsables aseguran que fue esta estación la pionera en la Comunitat Valenciana en acceder a la  www , aunque según los datos extraídos del trabajo de campo, y a tenor de las respuestas facilitadas por sus responsables, estamos en condiciones de asegurar que la emisora de Cocentaina fue la primera en recurrir al ciberespacio como complemento a su programación diaria, en 1995, y la única en hacerlo en la década de los noventa. El resto, accedieron al ciberespacio a partir del año 2000.

Tabla 1. Incorporación a la web de las emisoras municipales.

Fuente: Elaboración propia

Las últimas en hacerlo, además de las que mencionadas estaciones de Manises y Alginet, que ultiman sus páginas para proyectarlas en los próximos meses, son las EM de San Vicente del Raspeig e Ibi, ambas bautizadas en la www durante el año 2007.

3.1. Utilidad concedida por las EM a su página web

Las 22 EM analizadas con página web exprimen el recurso en mayor o en menor grado en función de los recursos disponibles para su actualización, de la apuesta que practiquen por la interactividad con el oyente y de su grado de implicación hacia la universalidad que confiere el soporte ciberespacial. La base común a todos los websites, ya sean enlaces o con dominio propio, de las EM analizadas incluye en el 100% la parrilla de programas, emisión en directo y alguna opción de contacto, ya sea telefónico o electrónico. Recursos que se pueden analizar a partir del ritmo de actualización que las EM imprimen a sus respectivas páginas web. Según los datos extraídos de la encuesta, 6 de las estaciones con espacio virtual (27’27%) actualizan sus contenidos a diario; 3 (13’63%) lo hacen semanalmente; otras 3 estaciones (13’63%), mensualmente; en función del ritmo marcado por la actualidad, 7 emisoras (31’8%); cuando pueden, 2 de las estaciones (9%) y, por último, el caso de Mislata, cuya página web no registra actualización alguna (4’54%).

Gráfico 1: Actualización de contenidos de las webs.

Fuente: Elaboración propia

El encargado de acometer esa función actualizadora también es dispar entre las EM analizadas. Así, en el 36’36% de las EM, es cualquier empleado quien modifica los contenidos del sitio; en el 18’18% es el mismo director de la estación; en el 13’6% de los casos la misión la asume un técnico; un 9% de las emisoras encuestada recurre al servicio informático de los ayuntamientos; otro 9% le traslada la responsabilidad a colaboradores; un  4’5% encarga el trabajo a una empresa ajena a la emisora; otro 4’5% se lo encarga a un webmaster y el 4’5% restante no sabe o no contesta. Los datos arrojan, pues, la evidencia de que hay poca sistematización a la hora de actualizar los contenidos de la web de las emisoras de la Comunitat Valenciana. Y, al albur de los datos venideros, los referentes a si incluyen en sus espacios virtuales contenidos radiofónicos específicos para que los oyentes accedan a ellos a través del ciberespacio, estamos en condiciones de afirmar que la actividad hertziana en las páginas web objeto del estudio se limita en su mayoría a tener presencia en el ciberespacio más que a apostar de forma decidida por ampliar el abanico programático de sus parrillas. De las 22 emisoras municipales, sobre las 30 analizadas, que tienen página web, sólo 5 de ellas incluyen contenidos específicos en sus sitios, es decir, un 22’72% frente al 77’28% que no apuesta por diferenciar nuevas propuestas ciberespaciales.

Gráfico 2: Contenidos específicos de los webs.  

Fuente: Elaboración propia

Aldaia, La Llosa de Ranes, Picassent, Ibi y San Vicent del Raspeig son las EM de las analizadas que sí lo hacen. A modo de ejemplo, la web de Llosa FM incluye varias versiones programáticas adaptadas a la edad de la audiencia y la opción de proponer programas a incluir en la parrilla de la radio convencional desde el sitio.

Las 22 EM analizadas con presencia en el ciberespacio obtienen el  aprobado en la autoevaluación que realizan a sus páginas web, con una nota media de 6’3. La puntuación más baja se la autoconcede la estación de Novelda porque “su única virtud es ofrecer radio en directo” y la nota más alta la encontramos en el cuestionario aplicado a la emisora de Bocairent, con un 10 justificado por su responsable porque “se realiza con la ilusión y con el esfuerzo de todos los colaboradores que han dejado su huella en el transcurrir de los años sin ayuda económica directa”.

3. 2. La interactividad con el oyente en las EM valencianas

El 45’45% de las EM de la Comunitat Valenciana con página web considera insuficientes las herramientas que emplea para el fomento de la interactividad con el oyente frente al 40’90% que sí se conforma con los recursos que favorecen el feedback con la audiencia. Las que más utilidades aplican son las estaciones de Buñol, Ibi y San Vicente del Raspeig, páginas donde el ciberoyente puede participar en la programación de la emisora a través del correo electrónico, de encuestas, de foros, chat y SMS. Por el contrario, en el otro extremo, encontramos los sitios de Cocentaina y Mislata, que no incluyen recurso alguno que implique la participación de los receptores.

Si atendemos al total de emisoras estudiadas, incluyendo las que no disponen de espacio web, a 27 de ellas (90%) les gustaría que el oyente pudiera acceder en diferido y se descargara los contenidos de la parrilla de programación, incluso los considerados exclusivos del formato web, lo que se conoce como ‘radio a la carta’. Sólo la de San Vicent del Raspeig no sabe o no contesta y las dos restantes, la de Pego y la de La Llosa de Ranes, afirman que ya lo hacen; en el caso de la segunda con un canal específico denominado ‘Recordes’, donde se incluyen programas ya realizados, aunque es el servidor de la emisora quien direcciona al oyente a los contenidos y no al revés, por lo que la navegabilidad y la libertad del receptor para elegir el programa que quiere escuchar o descargarse es limitada.

Gráfico 3. Herramientas para el fomento de la interactividad. 

Fuente: Elaboración propia

Entre las fórmulas que implementarían para implicar más al ciberoyente en las emisiones radiofónicas de la radio pública local a través de internet, encontramos sugerencias significativas como la que propone la estación de Alfas del Pi al plantear que el receptor pueda crear un espacio radiofónico propio y colgarlo en la web, “una especie de podcast pero a la inversa. El oyente fabrica el contenido y lo envía a través de la web, quedando a disposición de quien quiera oir lo que dice y, a la vez, utilizándolo nosotros como programas de participación ciudadana”. Desde Ribarroja de Turia, Manuel, Novelda y Utiel sugieren utilizar la web de las radios como puente de comunicación entre el oyente y el ayuntamiento a través de foros que permitan analizar las cuestiones de interés y gestión municipales; algo similar podrían contener los buzones de sugerencias que recomiendan las estaciones de  Buñol, San Miguel de Salinas, Ondara, Pinoso y Cocentaina; o los foros de debate y el chat en directo que proponen desde Benicarló, Petrer, Elda, Almàssera, Bocairent y Manises; y las encuestas para conocer cuestiones del día a día de los ciudadanos recogidas como instrumento recomendable por las EM de La Llosa de Ranes, Pinoso y Buñol.

Por su parte, Mislata, aunque su página web no contiene aún elemento participativo alguno, propone foros específicos para cada programa y la opción de descargas en formato mp3 de las propuestas incluidas en la parrilla de contenidos de las emisoras; Sant Vicent del Raspeig mejoraría el enlace de programas con correo electrónico y generalizaría el recurso de la ‘radio a la carta’, como Aldaia y Altea, donde la consideran la mejor opción para alcanzar el reto de registrar una audiencia específica de la radio local pública en la red. Alginet, Burjassot, Picassent y Pego obvian la respuesta sin aportar las fórmulas con las que impulsarían una mayor implicación del oyente en su oferta programática. Ibi particulariza que los motivos económicos son los que pueden lastrar la puesta en marcha de la potencialidad interactiva de las EM en internet, y desde Canals consideran que con incluir el correo electrónico y SMS se cubren las expectativas interactivas entre las EM y sus oyentes.

En el mismo sentido, el 60% (18 emisoras) de las EM encuestadas niega tener alguna web radiofónica de referencia, para el 16’6% la página de la Cadena Ser podría servir de fuente de ideas a aplicar gradualmente por la radio pública local en el ciberespacio; para Radio l’Om de Picassent habría que mirar más el trabajo en la red desplegado por las EM catalanas; la estación de Aldaia pone como ejemplo de “web útil aunque modesta” precisamente la de Radio l’Om (http://www.radiolom.com); en Manises creen que de todas las páginas  web  de las grandes emisoras de radio generalista se podrían obtener las línea maestras que deberían guiar el trabajo en la red de las EM; en La Llosa de Ranes tienen como referencia el sitio web de Europa FM; en Monóvar, el espacio virtual de la emisora de sus vecinos de Petrer; y, en Manuel, ponen como ejemplo la  web  de Radio Clara.

Gráfico 4. Web de referencia de las EM valencianas.  

Fuente: Elaboración propia

3.3. Web común para las EM valencianas

El 83’33% de las estaciones encuestadas vería con buenos ojos la publicación de un portal o de una web común que aglutinara las páginas de cada EM de la Comunitat Valenciana. Si bien, como vimos en el epígrafe 4.4., la necesidad de asociarse no es algo que vea como necesario la mayoría, sí el disponer de una matriz a partir de la cual poder establecer intercambios de contenidos y otras aplicaciones de interés.

Aunque, como en el caso de la XEMV (Xarxa d’Emissores Municipals Valencianes), la  web  común es más fácil que nazca al amparo de una asociación preexistente que sin ella. De hecho, la Xarxa ha creado http://www.xemv.org que, a la finalización del estudio no había sido puesta en funcionamiento todavía a la espera de concluir el diseño de la misma.

Entre las estaciones que se muestran a favor de un portal web, Burjassot Radio justifica su opinión porque “significaría mayor presencia de las emisoras municipales en la realidad social y frente a los medios de comunicación autonómicos”. Aunque la percepción mayoritaria de lo que significaría viene implícita en las valoraciones de la emisora de Bocairent al asegurar que “supondría compartir programas e ideas para el desarrollo de una radio con pocos recursos y hacer una parrilla completa entre todos”; desde Radio Pego consideran que “todo lo que signifique articular emisoras públicas locales es positivo porque nos concede independencia, ganamos en libertad y el oyente en calidad”; o Radio Ibi, cuyo responsable considera que “sería útil para optimizar recursos, encontrar posibilidades publicitarias más amplias e incrementar la audiencia”. Frente a este grupo de emisoras, se encuentran Radio Municipal de Manises y Radio San Vicente (6’66% sobre el total), que o no lo ven necesario o no lo encuentran operativo, respectivamente. Las emisoras de Elda, Monóvar y Novelda (10%) no saben o no contestan. 

Gráfico 5. Web común para las EM de la Comunitat Valenciana.

Fuente: Elaboración propia

4. Conclusiones

En líneas generales, estamos en condiciones de afirmar que la radio pública local valenciana desaprovecha, hoy por hoy, la universalidad abierta por el ciberespacio. La escasez de recursos, la situación permanente de provisionalidad, la falta de comunicación entre las estaciones, la cuestión lingüística, la estacionalidad electoral, la carencia de personal para acometer las tareas de actualización de los contenidos virtuales o el fracaso de las iniciativas encaminadas a poner en común sus recursos son factores que obstaculizan la presencia en la red de la radio pública local valenciana.

Al cierre del estudio, ocho emisoras municipales del espectro radioeléctrico local público de la Comunitat Valenciana ni siquiera habían volcado la programación ni su imagen corporativa en el ciberespacio; otras siete estaciones de las que sí tienen presencia en la red dependen de la página web municipal y tan sólo 15 complementan las emisiones analógicas en la banda de FM  a través de un dominio propio en internet. Con todo, las herramientas favorecedoras de la interactividad con el ciberoyente están poco o nada explotadas por las estaciones, a pesar de mostrarse partidarias en un 96’66% de implementar en un futuro las características propias de la radio a la carta.

Los responsables de las emisoras municipales valencianas o, en su defecto, los consistorios de los que depende su labor, no invierten los recursos necesarios para explotar el abanico de oportunidades que les concede internet en su vocación de complementar el servicio público que se les presupone.

Las emisoras municipales que comparten su presencia en la web con otros medios de comunicación del consistorio o con el resto de enlaces del sitio web municipal (31’82%) ven mermadas sus posibilidades de explotación de los recursos de interactividad detectados en las estaciones valencianas con dominio propio (68’18%). Al no depender de sí mismas para acometer esa labor y al ser un elemento más entre otros muchos dentro de un espacio web ajeno, las estaciones sufren las consecuencias de no poder ir más allá de su mera presencia en el ciberespacio. Sin embargo, el 45’45% de las EM con página web, considera suficientes las herramientas para el fomento de la interactividad que implementan sus websites.

El fracaso de los movimientos asociacionistas a los que podría ir vinculado el impulso de un sitio web común a todas las emisoras municipales valencianas lleva aparejado un estancamiento de las iniciativas individuales encaminadas a fortalecer la explotación del ciberespacio por parte de las estaciones.  Con todo, el 83’33% de las EM analizadas vería con buenos ojos la creación de un portal que aglutinara las versiones web de cada una de ellas y sirviera de estímulo para aquellas que aún no tienen presencia en internet.

La presencia de más personal contratado por las emisoras municipales analizadas no conlleva necesariamente un mayor aprovechamiento del recurso web. Los ejemplos de las emisoras municipales de Elda, con 29 trabajadores en plantilla y sin página web; y de Buñol, con un trabajador fijo y uno de los sitios en la red que más fomenta la interactividad, sirven de demostración de que es más importante la voluntad y el valorar la importancia del nicho que ofrece el ciberespacio a la radio pública local antes que el número de personas contratadas.

La falta de proyección autonómica detectada en las emisoras municipales incluidas en el presente trabajo y las barreras provinciales que se imponen, heredadas de los fracasos asociativos emprendidos en años anteriores, impide que el horizonte global que traza internet se perciba como una verdadera oportunidad para transmitir los valores sociales, culturales y económicos de cada municipio. El condicionante lingüístico, y el mayor uso del valenciano en unas zonas geográficas de la Comunitat por encima de otras, dificultan, a la vez, el estrechamiento de lazos entre quienes encuentran en el ciberespacio un verdadero camino para la transmisión de lo glocal.

A tenor de los datos facilitados por las emisoras municipales analizadas, la orientación ideológica de los consistorios de los que dependen éstas no condiciona el mayor o menor aprovechamiento del recurso ciberespacial. Sin embargo, la estacionalidad a la que se someten cada cuatro años con motivo de los comicios municipales sí que repercute en la continuidad de la apuesta por la red

La bicefalia administrativa entre la Administración central y autonómica para el arbitraje, la vigilancia y la concesión de licencias perjudica seriamente el funcionamiento ordenado de la radio pública local y le confiere un carácter incierto que imposibilita la estabilidad de quienes deben implementar el recurso web en las estaciones.

5.1. Sugerencias

A modo de sugerencias, dirigidas a quienes correspondan en cada caso, nos parece indicado subrayar en este capítulo de conclusiones las siguientes:

El impulso de las nuevas iniciativas asociativas debería priorizar la apuesta por una  web  o un portal común que aunara las programaciones de las emisoras municipales de la Comunitat Valenciana y donde el  ciberoyente pudiera encontrar el sitio de la estación de su localidad de forma dinámica. Proponemos como referencia en ese empeño el website del Consorcio de Comunicación Local,  COMRàdio, localizado en http://www.comradio.com.

Las administraciones implicadas en la concesión de frecuencias y de las preceptivas licencias deberían impulsar órganos de control más eficaces que impidieran perpetuar la provisionalidad y la situación de indefensión con la que conviven actualmente las EM valencianas.

Creación desde estas administraciones de una figura independiente encargada de velar por la implementación del ciberespacio en las estaciones referidas y de salvaguardar el servicio público por el que fueron concebidas.

NOTAS:

1   CEBRIÁN HERREROS, M. en IGLESIAS, F.: Concentración y pluralismo de la radio española, EUNSA, Pamplona, 2005, p.25.

2   BECK, U.: ¿Qué es la globalización?Falacias del globalismo. Respuestas a la globalización, Paidós, Barcelona, 1998, p.28.

3   CASTELLS, M.: La galaxia Internet. Reflexiones sobre Internet, empresa y sociedad, Plaza y Janés, Barcelona, 2001, p.224.

4 ALONSO CRUZ, Jaime.: “Internet y precariedad en el periodismo local: la reflexión necesaria para extraer beneficios de las TIC” en VV.AA., La comunicación local por internet, Universitat Jaume I, Col·lecció Humanitats, Castellón, 2005, pp. 451-452.

5 MERAYO, A.: “Formación, nuevos recursos y creatividad sonora” en MARTÍNEZ COSTA, Mª P.: Reinventar la radio. Actas de las XV Jornadas Internacionales de Comunicación, Facultad de Comunicación de la Universidad de Navarra, Ediciones Eunate, Pamplona, 2001.

6   RUBIO MORAGA, A.L.: “Internet, Radio y Radio Digital: El final de las límites a las ondas hertzianas” en VV.AA., op.cit, p.462.

7   FAUS BELAU, A.: “La radio en el entorno cambiante del siglo XXI” en MARTÍNEZ COSTA, P.: op.cit., p.37.

8 “Most important among these are that it makes getting a station ‘on air’ very easy, that it does not require a licence to transmit, that its range is local to global and that it has an inherently interactive, horizontal infrastructure” (PRIESTMAN, C.: Web radio. Radio Production for Internet Streaming, Focal Press, Oxford, 2002, p.27.

9   IGLESIAS, F.: Concentración y pluralismo en la radio española, Eunsa, Pamplona, 2005, p.258.

10   VALLÉS COPEIRO, A. (coord.): Historia de la Radio Valenciana (1925-1998), Fundación Universitaria San Pablo CEU, 1999, pp.342-343.

11   VALLÉS COPEIRO, A. (coord.): op.cit., p.343.

12   Ibid., p.345.

13 Información facilitada por Juan Gisbert, jefe del Servicio de Comunicación de la Generalitat Valenciana, en una entrevista concedida el martes 16 de octubre de 2007.

14  RAMÍREZ QUERALT, Anunciación: “La radio municipal de la Comunidad Valenciana en Internet: relación o flirteo”, en VV.AA.: La Comunicación Local por Internet, Universitat Jaume I, Castellón, Col·leció Humanitats, 2005, pp. 413-424.

15 LÓPEZ GARCÍA, Guillermo: Los cibermedios valencianos: cartografía, características y contenidos, Servei de Publicacions de la Universitat de València, Valencia, 2008. Disponible en http://www.cibermediosvalencianos.es/cibermedios.pdf

16   Información facilitada por Juan Gisbert, jefe del Servicio de Comunicación de la Generalitat Valenciana, en una entrevista concedida al doctorando el martes 16 de octubre de 2007.

17 DUVERGER, Maurice: Métodos de las ciencias sociales, Ariel Sociología,  Barcelona, 1996, pp. 227-262.

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